來源：中國青年報

“‘最低價中標’的初衷，在于使評標工作簡便易行，寄望最大限度地節(jié)約建設資金，從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。然而，這種招標法貌似公開、公平、公正，實則有悖于‘優(yōu)質優(yōu)價’的基本常識，卻給工程項目建設的質量安全埋下了隱患，猶如一顆顆奪命的炸彈，嚴重威脅著公共安全。”全國政協(xié)委員張義光對此表示高度關注，他認為，“最低價中標”重價格輕質量，不但阻礙正當競爭，還無益于工匠精神的養(yǎng)成，更無益于消費升級和經濟轉型。

張義光舉例指出，西安地鐵3號線“問題電纜”事件，就是典型的“最低價中標”案例，結果導致假冒偽劣產品堂而皇之地被采購使用。該事件一經曝光，譴責聲四起，叫打聲不絕，雖然說嚴肅問責了一大批相關責任單位和責任人，但禍因與“最低價中標”有著相當大的關聯(lián)；今年1月6日，安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌，造成27人受傷、1人死亡，據(jù)了解，該項目在建設時預算價格是1500萬元，中標單位在當年卻以711.58萬元中標，中標價不到預算價的一半……

“這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，我認為工程項目‘最低價中標’有悖于新時代高質量發(fā)展，政府需要及時給予關注。”從事建筑施工管理歷時36個年頭的張義光，對我國改革開放之后不同時期的建筑行業(yè)興衰和建筑市場競爭感受真切，“這種維價格論的‘最低價中標’辦法的推行，很大程度是攪亂了建設市場的秩序，弱化了工程質量的支撐，阻滯了創(chuàng)新動力的激發(fā)，挫傷了工匠精神的精髓。”

張義光指出，在“最低價中標”的現(xiàn)實中，有時最低價遠遠低于成本價，這不僅嚴重違背了市場經濟的規(guī)律，影響正當競爭良性發(fā)展，而且還會導致產業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導，其次就是投標企業(yè)的策略是先最低價中標，再通過變更設計，迫使業(yè)主追加投資，否則就擱置施工扯皮，造成工期延遲、法律糾紛等，擾亂了正常的市場秩序；推崇最低價中標，對工程質量無異于木桌鋸腿、釜底抽薪，企業(yè)都是逐利的，賠本買賣誰愿做？最低價中標后，勢必挖空心思地在工程質量上“搗鬼”，在材料采購等方面以次充好壓縮成本，以犧牲產品質量來彌補虧損，甚或轉手下家牟利保本，最終讓招標方付出更高的成本代價；有的企業(yè)每年拿出很多利潤來搞研發(fā)、創(chuàng)新，用來提升產品質量，靠產品質量贏取客戶和市場，而個別企業(yè)卻大打“價格戰(zhàn)”，靠偷工減料、假冒仿制換取市場，甚至還能競勝遂愿，長此以往，劣幣驅逐良幣，誠信承包商不敵不良投機商，搞研發(fā)和創(chuàng)新的價值得不到補償，也就失去了研發(fā)和創(chuàng)新的動能。此外，在“最低價中標”的市場環(huán)境下，粗制濫造在所難免，以次充好暗流涌動，質量安全難以保障， “工匠精神”拋到腦后，這將對我國建筑企業(yè)“走出去”和轉型升級造成無法估量的后患和危害。

“盡管2012年實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》對確保工程質量等問題作出針對性調整，但有些問題仍未解決，‘最低價中標’仍然在很大程度上影響著工程質量。”對此，張義光建議，摒棄“最低價中標”，采取技術商務綜合評標，對于技術明顯落伍和不合標準的，報價低于工程概預算太多的惡性競標者應予以廢標，選擇性價比高的投標者中標，并把這一條明確列入招投標法，為高質量發(fā)展強基固本；在政府和國企投資建設的公共建筑、重大項目、民生工程招標中，謹慎采用“最低價中標”，遏制建設市場惡性競爭，促進建筑行業(yè)良性發(fā)展；在招投標法中規(guī)定，招標人可以自行確定中標人，不必受排名第一的約束，但須提供書面報告說明其確定中標人的理由；嚴厲打擊那些不法投標人，讓市場投機者受到法律的制裁，同時在社會上曝光，進行黑名單上榜，終止其投標資格，杜絕惡意低價中標發(fā)生。